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扶持普惠养老,实为公共养老服务样本

 点击:次  发布日期:2019-05-07 10:00    发布人:panny

  23日,全国城企联动普惠养老专题调研暨经验交流活动在武汉举行。记者从会上获悉,武汉今后4年计划累计増加普惠养老床位5000张以上,同时出台37项政策发展普惠养老。在补贴方面,中央给予每张普惠养老床位2万元补助。武汉对普惠养老专项行动兴办的养老机构,属自有产权兴建的,按8000元/张给予建设补贴。(4月25日《武汉晚报》)

  统计数据显示,目前中国65岁以上的老年人口1.2亿,每年以近1000万的速度增加,到2050年,将是目前的三倍,标志着我国已逐渐步入老龄化社会。不可否认,家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而,随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变,全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。老年人已成为一个庞大的社会群体,需要国家和地方大力发展养老事业,建立多种型态的养老服务机构。然而,我国老年人群体中,中低收入者占绝大多数。因此,我们的养老机构,要普惠大众,即以“普惠型”养老为主。

  换言之,扶持普惠养老,实为公共养老服务样本。地方政府应正视和化解养老困局,从维护老年人的基本权益出发,把有限的财力,用于扶持、引导公立养老机构关注民生,关注真实需求,面向绝大多数普通老年群体,提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。同时,可以借鉴武汉等地的做法,出台更多扶持政策,发展普惠养老。特别是,建立“医养结合”式养老院,让老人在养老院里可以看病。

  时下,一些地方由政府或企业出资,兴建“豪华型”养老机构,只为高端消费人群提供服务,将众多的中低收入老年群体拒之门外,显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨。特别是,此前据媒体报道,目前我国有超过三成养老机构处于亏损状态,全国养老机构平均空置率达到了48%。可见,让高档养老机构闲置,或挪作他用,既浪费了公共资源,又制造了新的社会不公,应立即予以叫停和纠正。

  所谓“普惠型”养老,就是面向绝大多数中低收入老年群体,提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老,应定性为公益性社会福利事业,以公共财政投入为主,辅以社会资助和民间资本投入,面向大众,实行低收入有偿服务,让普通老百姓享受制度的优越性,共享改革开放和经济社会发展成果,真正做到老有所养,老有所乐,晚年衣食无忧。

  随着老龄社会的来临,一个最大的“中国特色”,就是整个社会都处于“未富先老”的尴境地。然而,一面是大多数收入低的老人,徘徊在为数不足的普通养老机构门前;一面却是地方政府及企业投资兴建豪华养老机构,却只能满足少数富裕老人的养老需求,可以说是养老资源的极大浪费,更是公共养老服务的一种错位。相比之下,武汉出台37项政策发展普惠养老,如今后4年计划累计増加普惠养老床位5000张以上、每张养老床位最高补贴8000元等,其积极意义不容小视。